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组织力、政党组织力与中国共产党组织力内涵考辨
2020年06月16日 09:26 来源:《中国特色社会主义研究》2020年第2期 作者:王久高 字号

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  [摘要]党的十九报告提出,要以提升组织力为重点,突出政治功能,加强基层党组织建设。通过系统地辨析组织与组织力、政党与政党组织力、中国共产党组织力的相关知识与概念,指出政党组织力的概念很难概括政党的领导力或执政力,而只能是其领导力或执政力的一部分。中国共产党组织力的内涵即中国共产党动员、组织和整合人民群众、党员干部以及社会组织以贯彻落实党的路线方针政策的力量,它一般包括政治领导力、思想领引力、群众动员力、组织驾驭力、社会号召力。中国共产党强调的组织力主要从无产阶级政党的政治性、组织性出发,侧重指向党的基层组织。

  [关键词]组织力;政党组织力;中国共产党组织力;内涵;考辨

  [作者简介]王久高,北京大学马克思主义学院研究员

  党的十九报告提出,要以提升组织力为重点,突出政治功能,加强基层党组织建设。作为一个管理学的概念,组织力被运用于马克思主义政党的概念体系和建设体系之中,这无疑是中国共产党加强自身建设的一个创新和亮点。习近平在不同场合的讲话中都强调了提升党的基层组织力问题,组织力业已成为学界、理论界以及党务工作者研究和探讨的配资资讯 话题。因此,深化对中国共产党组织力的学术研究应是一项重要课题。本文旨在考辨组织力、政党组织力和中国共产党组织力的内涵,以期为正确理解新时代中国共产党组织力的内涵提供管窥之见。

  一、组织与组织力

  组织理论是西方管理学理论中的核心内容。自19世纪末以来,西方资本主义发展出现效率低下、劳资关系紧张等新问题。如何进行科学管理、提高生产效率、缓解劳资矛盾,成为当时一些人们新的思考,由此诞生了西方组织理论学派。西方组织理论大体经历了古典组织理论、行为科学组织理论和现代组织理论三个阶段:古典组织理论学派注重研究组织的原则、结构、职能等,主张对组织进行“科学管理”,提出了“科学”“协调”“合作”“最高的效率”“最高的产量”“计件工资制”等管理原则和管理方法等。行为科学组织理论将组织中的人的行为作为研究重点来研究组织行为与个人行为的关系。它克服了古典组织理论的不足,从以研究组织结构为主转到以研究人及其活动过程为主,非常注重人的因素在组织中的作用以及非正式组织的作用。现代组织理论既从宏观上分析组织的整体结构、运行机制等,也注重人的行为、外部环境等对组织效率的影响,运用系统论、社会学理论与方法、统计学原理与方法、权变观等来研究组织。纵观组织理论的发展,人们对组织的认知随着实践的发展而变化。在人类早期活动中,人们为了某种特定的目的而形成一个群体,这个群体成为组织的最初雏形。随着实践的发展和人们智力、知识的提升,人们开始按照一定的目标、任务、原则等,采取某种方式建立组织或形成集团。美国的管理学家詹姆斯·穆尼认为,组织是特定的人群为了共同的目标而联合起来并一起努力实现目标的形式。组织内部全部关系有效协调,这个组织才能称为有效率的组织。被誉为“现代管理学之父”的美国管理学家切斯特·巴纳德认为,组织是有意识地对两个或两个以上的人活动和力量加以协调的体系。一个组织的成立需要三个要素,即协作意愿、共同目标和炒股配资 交流。而组织的存在取决于协作系统平衡的维持。因此,按照西方管理学的原理,组织就是一些人为了共同的目标,按照一定的原则、规则、程序、结构和秩序等,努力协作以实现目标的一种体系、形式或集团。在现代社会生活中,各种组织遍布于社会的每一个角落,几乎构成了社会的细胞。

配资平台网  组织力是与管理学中“组织”密切相关的一个概念。按照西方管理学的一般理论来理解,组织力就是组织高效协作以实现目标的一种能力或力量。在英文词汇中,表示“能力”“才能”“潜能”的相近词汇有“ability” (才能、能力)、“capability”(潜能、能力)、“competency ”(能力、胜任)。表示“力量”的词汇有“power”(权力、控制力、影响力)、“force”(力量、武力、暴力、强大效力)、“strength”(力量、力气、体力、毅力)。但是,“能力”和“力量”的具体内涵是有差别的,“能力”指的是个人或组织具有的某方面的才能、才华、禀赋、潜能等,或所具有的认知和改造自然、社会、思维水平的度量。“力量”一词一般有三种释义:一是指“力气”“气力”,多指物理方面产生的力量,英文为“physical strength”;二是指“能力”“军事力量”,相当于英文“capability”,如“国防力量”(defense capability)、“尽一切力量去完成任务”;三是指强大的性质或程度,或产生某一效果的能力,或某一势力或影响的来源,如“政治力量”“知识就是力量”,相当于英文“force”“power”“strength”。一般而言,“能力”会产生“力量”,但“力量”并非都是由“能力”产生;“能力”侧重于某一方面的才能、潜能,“力量”是一种综合因素的表现;“能力”是一种前提,“力量”是一种结果。因此,“力量”的内涵和外延都要大于或深于“能力”。那么,组织力的“力”到底是侧重于“能力”还是“力量”?笔者认为应该侧重于“力量”,即组织所具有的高效协作以顺利实现目标的一种力量,这种力量既包含着能力在内的各种要素之个体独自的作用,又包含着各要素彼此协作产生的新的合力作用。因此,组织力英文一般翻译为“organizational strength(power、force)”。但是,也有学者认为,组织力就是组织结构构造维持稳定、延续和发展的能力 {1}。这主要从组织结构或者说结构学的角度来界定的。从管理学角度,组织力本质上指组织所具有的高效协调合作以顺利实现目标的一种力量,这种力量由多种要素构成。当然,对于组织力的构成要素,有人认为包括精神力、凝聚力、领导力、结构力、管理力、团队力、绩效力、设计力、激励力、文化力、变革力 {2};有人认为包括经营力、执行力、凝聚力、创新力、文化力{3};还有人认为主要包括组织结构力和组织传播力{4}。由于对组织力研究的学科视角不同,以及对其具体内涵理解的角度也不一,因此学者们对组织力的构成要素产生较大的分歧也是一种正常现象。

  二、政党与政党组织力

  与一般的组织不同,作为政治组织的政党,它对国家、社会和民众生活的影响非同一般。但是,西方政治家或政治学者配资公司 政党的理解与马克思主义政党理论有着很大区别。如英国政治家埃德蒙·柏克认为,政党是一些人基于一些一致同意的原则组织起来,并用他们的共同努力促进国家利益的团体 {5};意大利政治学者乔万尼·萨托利认为,政党是被官方认定在选举中提出候选人、并能够通过选举把候选人安置到公共职位上去的政治集团{6}。一些西方学者从民主政治的角度来界定政党的本质、内涵、功能等,否定政党的阶级性,反对无产阶级专政理论。按照马克思主义理论,政党是代表一定阶级、阶层或集团的利益,旨在执掌或参与国家政权以实现其政治纲领的政治组织。国内绝大多数学者坚持政党具有阶级性和旨在夺取或参与政权的观点,但也有学者主张将自由、民主、正义、公平等要素融入政党的内涵之中。总之,中外政治家、理论家和学者配资公司 政党的内涵和本质等问题的认识有着一定的差别。但是,他们都普遍承认,政党对一个国家的政治生活和社会发展产生的重要影响,任何其他组织都无法与之相匹配。政党政治成为了绝大多数国家的一种普遍政治活动。作为一种政治组织,政党与权力的关系也非同一般。美国学者哈维·福格森在《组织与国民权力》一书中指出:“一切权力产生于组织,一切组织的目的,乃在谋求其权力。……一切政治力量,均必依赖与出自于组织。”{7}也就是说,组织自有组织的权威和力量,包括政党在内的各种政治组织有着自己的权威和力量。这些权威和力量,构成了政党组织力的源泉。

配资平台网  那么,什么是政党组织力?众所周知,政党与一般的组织还是有着较大的不同。政党最主要目标是参与或执掌国家政权以实现其政治纲领,这是任何一种组织都难以超越的目标。政党的目标追求和实践活动涉及对国家权力的掌控与运用,以及对整个国家体系和社会体系的领导与治理。这一切对政党的领导能力和治理能力有着特殊的要求,对自身组织体系的科学构建和高效协作也有着更高的要求,非一般的组织能与之相比。因此,在研究政党组织力时,切忌把政党这种特殊的政治组织与一般的企业组织、社会组织、政府组织等进行简单的类比研究。因为对于后者,这些组织的活动空间和社会场域有一定的限制,与外界的对接也有相对固定的对象和一定的范围。故组织力这个概念也许能够囊括这个组织开展实践活动所要求的能力或力量。但是,政党不仅要领导和管理自己的组织成员,还要带领组织成员去管理国家和社会等,组织力这个概念很难囊括政党所具备的领导能力、执政能力、管理能力和组织能力的综合内涵。相对于政党所必备的非凡的领导力、执政力等,政党组织力只是其综合能力的一个构成部分。因此,笔者认为政党组织力,指的是政党组织高效协作以提升其领导力或执政力的一种力量。也就是说,政党组织力是政党所具有的特殊的综合力量中的一种,是政党内在的组织要素高效协作所产生的一种力量。不能把政党组织力看作政党唯一固有的总力量,它只能是一个次层次的力量要素,是政党力量的一个部分,而不能囊括它的整体力量。西方学者由于陷入套用管理学的理论来阐释政党组织力的误区,结果深深感觉研究政党组织力是非常令人沮丧的,因为很少有学者真正解释清楚了政党组织力到底是什么。

作者简介

姓名:王久高 工作单位:北京大学马克思主义学院

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