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生态文明制度体系优势转化为生态治理效能研究
2020年06月10日 14:19 来源:《南通大学学报(社会科学版)》2020年03期 作者:方世南 字号
关键词:生态文明;制度体系;生态治理;效能;

内容摘要:配资平台网生态文明制度体系优势转化为生态治理效能,是新时代坚持和完善生态文明制度体系、促进人与自然和谐共生共存共荣的重大任务。生态文明制度体系优势转化为生态治理效能,既由我国生态文明制度体系的基本特点和显著优势所决定,也由提高我国生态治理效能的重要性和紧迫性所决定,有助于推进生态文明制度体系和生态治理效能同步一体地协同发展。生态文明制度体系优势转化为生态治理效能是一项需要攻坚克难、久久为功的艰巨任务。要深刻认识生态文明制度优势转化为生态治理效能的基本内涵、重大价值和实践路径。生态文明制度体系优势转化为生态治理效能的过程,是推动人们自觉地践行绿水青山就是金山银山的理念的过程,也是推动人们坚持节约资源和保护环境的基本国策,在生态文明制度体系规约下不断提高生态治理体系和治理能力现代化的过程。

关键词:生态文明;制度体系;生态治理;效能;

作者简介:

  摘 要:生态文明制度体系优势转化为生态治理效能,是新时代坚持和完善生态文明制度体系、促进人与自然和谐共生共存共荣的重大任务。生态文明制度体系优势转化为生态治理效能,既由我国生态文明制度体系的基本特点和显著优势所决定,也由提高我国生态治理效能的重要性和紧迫性所决定,有助于推进生态文明制度体系和生态治理效能同步一体地协同发展。生态文明制度体系优势转化为生态治理效能是一项需要攻坚克难、久久为功的艰巨任务。要深刻认识生态文明制度优势转化为生态治理效能的基本内涵、重大价值和实践路径。生态文明制度体系优势转化为生态治理效能的过程,是推动人们自觉地践行绿水青山就是金山银山的理念的过程,也是推动人们坚持节约资源和保护环境的基本国策,在生态文明制度体系规约下不断提高生态治理体系和治理能力现代化的过程。

  关键词:生态文明;制度体系;生态治理;效能  

  作者简介:方世南(1954-),男,江苏张家港人,苏州大学东吴智库首席专家,苏州大学特聘教授,博士生导师,苏州大学马克思主义学院马克思主义生态文明理论与绿色发展研究中心主任。

  基金:教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“习近平生态文明思想研究”(18JZD007);江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心重点研究选题“习近平生态文明思想与江苏实践研究”(19ZTB032)

 

  《中共中央配资公司 坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》第一次提出“把我国制度优势更好地转化为国家治理效能”[1]5,第一次在坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化的总体框架下,系统地阐述了坚持和完善生态文明制度体系促进人与自然和谐共生共存共荣的重大问题。生态文明制度体系优势转化为生态治理效能,是新时代坚持和完善生态文明制度体系、促进人与自然和谐共生共存共荣的重大任务。生态文明制度体系优势转化为生态治理效能,既由我国生态文明制度体系的基本特点和显著优势所决定,也由推进我国生态文明建设的质量和提高我国生态治理效能的重要性和紧迫性所决定,有助于推进生态文明制度体系和生态治理效能同步一体地协同发展,促进生态文明建设质量和效益得到极大提升。生态文明制度体系优势转化为生态治理效能是一项需要攻坚克难、久久为功的艰巨任务。要深刻认识生态文明制度优势转化为生态治理效能的基本内涵、重大价值和实践路径。要在生态文明制度体系的顶层设计与基层创新实践的双向互动中将生态文明制度体系优势转化为生态治理效能,在强化生态文明制度体系意识与增强制度执行力中将生态文明制度体系优势转化为生态治理效能,在生态文明制度体系的正向规制与加强监督双向发力中将生态文明制度体系优势转化为生态治理效能。生态文明制度体系优势转化为生态治理效能的过程,是推动人们自觉地践行绿水青山就是金山银山的理念的过程,也是推动人们坚持节约资源和保护环境的基本国策,在生态文明制度体系规约下不断提高生态治理体系和治理能力现代化的过程。

  一、生态文明制度体系优势转化为生态治理效能的基本内涵

  生态文明制度体系优势转化为生态治理效能,突出了生态文明制度体系与生态治理效能之间的内在配资开户 ,彰显了生态文明制度体系和生态治理的有效性、高效性、实效性问题,这既是生态文明理论研究中的重大理论问题,也是生态文明建设中的重大实践问题。生态文明制度体系优势转化为生态治理效能具有十分丰富而深刻的内涵。作为制度化、规范化、定型化、多样化的生态文明制度体系,要顺利地转化为高质量、高效益、高标准、高效率的生态治理效能,必定是一个合乎客观规律和合乎辩证逻辑的历史发展过程。要从生态文明制度体系之“制”与生态治理之“治”双向互动和双向发力的过程、生态文明制度体系不断完善定型和生态文明质量效益不断提升的过程、生态文明制度体系现代化和生态治理体系、治理能力现代化齐头并进的过程,全面把握生态文明制度体系转化为生态治理效能的深刻内涵。

  (一)生态文明制度体系优势转化为生态治理效能,是生态文明制度体系之“制”与生态治理之“治”双向互动和双向发力的过程

  中国特色社会主义生态文明制度体系是在中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”整体建设过程中对生态文明建设予以科学的制度设计和制度创新的成果,是在中国社会主义生态文明建设实践中不断确定和完善的各种生态文明制度的有机组成所形成的制度体系,是事关社会主义生态文明建设各种制度的总和,是在中国特色社会主义根本制度、基本制度的框架规定和引领下推进生态治理体系和生态治理能力现代化的一系列重要制度所构成的有机系统,也是党和国家综合地运用相关法律、法规、政策、方针等全面地协调人与自然关系、人与社会关系、人与人关系所进行的一系列重要的制度设计和制度创新的成果。中国特色社会主义生态文明制度体系是在不断地探索和遵循中国特色社会主义经济社会发展规律、人类社会发展规律和自然界发展规律中不断形成和完善的,是在不断注重顶层设计和基层实践互动中不断得到创新发展的,也是在全面总结和深刻反思人与自然关系以及人与社会关系的过程中不断与时俱进的。

  生态文明制度体系优势转化为生态治理效能,并不是生态文明制度体系单向发力和单向运动的过程,而是生态文明制度体系之“制”与生态治理之“治”双向互动和双向发力的过程。一方面,生态文明制度体系决定生态治理以及生态治理效能。符合中国国情和符合最广大人民群众根本利益、近期利益、长期利益以及遵循经济社会发展规律与自然界发展规律的生态文明制度体系,必定建立在对生态治理客观规律以及对生态文明制度体系合乎规律性的理性认识基础上,必定具有科学性、客观性、系统性、效能性等多方面的特征。这种生态文明制度以及制度体系势必定会对生态治理方式方法的取舍起着决定性作用,同时,又直接影响生态治理效能。另一方面,生态治理效能也极大地反作用于生态文明制度体系。在生态治理过程中,人们为了达到有效治理,即为了追求生态治理效能,必定会将各种生态文明制度有机地配资开户 起来,从而充分发挥生态文明制度体系的作用,有效推动生态治理体系和治理能力的现代化。正是在这种生态文明制度体系之“制”与生态治理之“治”双向互动和双向发力的过程中,促进生态文明制度体系朝着生态治理效能的最大化方向不断完善和定型,又在生态文明制度体系的不断完善和定型中,推动生态治理效能得到最大化发挥。

  (二)生态文明制度体系优势转化为生态治理效能,是推动生态文明高质量、高效益发展的过程

  将生态文明制度体系不断地转化为生态治理效能,是由生态文明高质量、高效益发展的内在要求决定的。要实现“两个一百年”的奋斗目标,中国特色社会主义建设必须进入整体性高质量、高效益发展的新时代。即是说,必须告别长期以来的粗放型、规模型、速度型、形式型发展模式,而转向精细型、质量型、效益型、内涵型的新型发展模式。生态文明建设作为融合于和渗透于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程的建设,更要将质量和效益放置于首位,通过贯彻新发展理念,推动生态文明制度体系优势不断地转化为生态治理效能,不断地提升生态文明建设的质量和效益,进而助推经济建设高质量高效益、政治建设高质量高效益、文化建设高质量高效益、社会建设高质量高效益和各个领域、各方面工作的高质量高效益,促进中国进入整体性高质量高效益发展的崭新时代。

  中国特色社会主义生态文明制度体系的显著优势,就在于能够以生态文明制度体系的整体性合力推动生态文明质量和效益全面提升。生态文明制度体系优势转化为生态治理效能,是以遵循生态治理客观规律为重要前提和基本准则,以追求生态文明高质量高效益为价值导向的文明治理、依法治理、源头治理、系统治理,通过生态文明制度体系的科学指引和生态治理方式的不断变革,促进生态文明建设在合目的性和合规律性中得到不断发展,真正把我国建设成为资源节约型、环境友好型、生态健康安全型、人口均衡型的生态文明社会。

  生态文明制度体系不断地转化为生态治理效能,也是生态文明的内在本质要求决定的。生态文明概念本身就内蕴并指导着生态文明制度体系的科学化方向,就明确了生态治理必须将质量和效益放在首位,要求生态治理必须民主化、法治化、规范化、精细化。生态治理高质量、高效益、高效率、高标准,标志着生态文明建设所要达到的形态,反映了生态文明制度体系建设和生态治理所要达到的目的,否则,就会导致生态不文明现象发生,即导致一系列生态野蛮、生态灾难、生态危机等不文明现象,从而,社会也会因生态不文明而引发出一系列严重的社会危机和政治危机。

  (三)生态文明制度体系优势转化为生态治理效能,是推动生态文明制度体系现代化和生态治理体系、治理能力现代化同步发展的过程

  生态文明制度体系优势转化为生态治理效能,是生态文明制度体系现代化和生态治理体系、生态治理能力现代化的题中应有之义。以富强民主文明和谐美丽为价值目标的中国社会主义现代化强国建设,不仅要对以提高党的科学执政、民主执政、依法执政水平为要求的党的领导制度体系提出更高要求,对以提高党依法治国、依法执政能力的中国特色社会主义法治体系提出更高要求,对构建职责明确、依法行政的政府治理体系为要求的中国特色社会主义行政体制提出更高要求,以及对社会主义基本经济制度、社会主义先进文化的制度、统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度等提出更高要求,而且还必然要对坚持和完善生态文明制度体系、提高生态治理体系和治理能力现代化提出更高的要求。生态文明制度体系优势转化为生态治理效能的过程,就是在生态文明制度体系现代化影响和推动下,实现生态治理体系和生态治理能力现代化的过程,两者是同步运行和同步推进的过程。

  中国生态文明制度体系现代化和生态治理体系、生态治理能力现代化,既不能照抄照搬西方生态文明的一些现成经验,也不能无视我国生态文明建设必定是充满艰难险阻的客观实际。一方面,中国的生态文明制度体系以及由此决定的生态治理体系决不是僵化的和封闭的,而是开放的与时俱进的。要根据马克思主义生态文明理论和习近平生态文明思想,在积极探索和自觉遵循人与自然规律、人与社会规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律中不断加以完善发展,不断地在促进生态治理体系和治理能力现代化中彰显生态治理效能。另一方面,中国生态文明制度体系现代化和生态治理体系、治理能力现代化,决不是两个不同的历史任务和两个不同的发展阶段,而是同一个重大问题的两个不可分割的重要组成部分。中国生态文明制度体系现代化和生态治理体系、治理能力现代化转化为生态治理效能的过程,必定是一个生态文明制度体系和生态治理效能两者在联动式、融合式、互馈式运动中朝着“真善美”的方向发展的过程。生态文明制度体系现代化和生态治理体系、治理能力现代化的“真”,体现了生态效能的真实性、客观性、科学性的特征;生态文明制度体系现代化和生态治理体系、治理能力现代化的“善”,体现了生态效能的伦理性、人文性、社会性的特征;生态文明制度体系现代化和生态治理体系、治理能力现代化的“美”,体现了生态效能的美好性、生活性、实践性的特征。

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姓名:方世南 工作单位:

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