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唐青阳:着眼全局 务实推进成渝双城建设
2020年06月09日 15:57 来源:中国社会科学网 作者:曾 江 赵徐州 字号

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  编者按:在中国区域经济发展版图中,成渝地区具有重要影响力,蕴藏巨大发展潜力。近来成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略,引起相关各界关注和研讨。中央财经委员会第六次会议明确提出,推动成渝地区双城经济圈建设,使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。2020年政府工作报告提出,加快落实区域发展战略,强调推动成渝地区双城经济圈建设。当前成渝双城经济圈建设进入关键阶段,本网近期陆续邀请各学科专家学者分享相关研究思考,为成渝地区双城经济圈建设献策建言,贡献学术智慧,共同唱好成渝“双城记”。

  重庆社会科学院建院以来就在助推成渝地区发展中发挥着特殊作用,当前又承担起推进双城建设的重要新使命。围绕相关问题,本网记者近日采访请教了重庆社会科学院党组书记、院长唐青阳教授。

重庆社会科学院党组书记、院长唐青阳教授 重庆社科院/供图

  中国社会科学网:近来“成渝”引起相关各界关注,您认为从区域和全局看当前推进成渝地区双城经济圈建设有什么重要意义?

  唐青阳:从区域层面看,成渝地区担负着引领西部地区高质量发展的重任,作为继京津冀、长三角和粤港澳大湾区之后的中国第四大城市群,党中央国务院提出打造成渝地区双城经济圈,必将有利形成更加紧密有效的双城互动格局,更好地促进成渝地区一体化发展,激发经济发展潜能,有利于增强重庆、成都两大中心城市在西部发展中的牵引和支撑作用,推动成渝地区双城经济圈全面融入“一带一路”和长江经济带建设,提升区域竞争力。

  从全国范围看,中国特色社会主义进入了新时代,今年是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会之年,又是“十三五”规划的收官之年和“十四五”规划谋划之年。在这样一个重要关键的历史交汇点上,中央提出推动成渝地区双城经济圈建设,显然是从整个国家经济社会发展的全局出发,经过周密考虑作出的重大战略决策。我理解,就是要让成渝地区双城经济圈,在新时代西部大开发中、在全国推进高质量发展、创造高品质生活的过程中,乃至在整个社会主义现代化建设的新征程中发挥引领作用、示范作用、带动作用、支撑作用。

  中国社会科学网:在推进成渝地区发展,重庆社科院近年取得了哪些相关成果,当前正深入开展哪些工作?

  唐青阳:这些年我们紧紧围绕推进重庆高质量发展、推进成渝地区协同发展方面开展了较为持续的研究,积累了一系列成果。比如:出版了《共建繁荣成渝经济区发展思路研究报告》《重庆大都市区产业转型与空间整合发展研究——基于国家中心城市建设视角》等著作;完成了《成渝经济区发展思路研究》《共建成渝经济区打造中国第四增长极》等10余个研究报告。近两年完成的《2019年重庆城市提升发展研究报告》《2020年重庆城市与区域发展报告》得到了重庆市委市政府领导的高度肯定,并被重庆市政府研究室、市发展改革委、市税务局等市级部门在制定相关政策中吸收,2020年3月报送的《七个方面推动成渝地区双城经济圈一体化发展》《加大成渝战略协同力度打造具有全国影响力的科技创新中心的六点建议》获得重庆市委市政府领导批示;我们还在《探索》《重庆日报》等发表了《成渝经济区建设与兼业农业的发展》《把握区域协调发展科学内涵 扎实推进成渝地区双城经济圈高质量建设》《加快推进成渝城市群一体化发展》等多篇理论文章。我院研究成果《共建成渝经济区打造中国第四增长极》《共建繁荣成渝经济区发展思路研究报告》《中国经济第四增长极研究》等还获得了重庆发展研究奖和重庆市社会科学优秀成果奖。

  今年新冠肺炎疫情防控期间,我院主持承担并顺利完成了重庆市委下达的成渝地区双城经济圈建设重大调研项目《把成渝地区双城经济圈打造成具有全国影响力的科技创新中心》课题,得到市委领导充分肯定。同时我们还组织科研骨干参与了中国社会科学院城市发展与环境研究所牵头的《成渝地区双城经济圈生态建设和高质量发展研究》以及重庆市委市政府领导牵头的有关围绕推进成渝地区双城经济圈建设打造高质量发展重要增长极、具有全国影响力的高品质生活宜居地、创新人才聚集地等方面的重大调研课题。同时我们在3月立即启动了成渝地区双城经济圈建设涉及的合作机制、财税金融、产业发展、城市规划、交通物流、生态环境、文化旅游等10个方面的重庆市重大决策咨询研究课题招标工作,加快推出一批资政成果。

 

重庆社会科学院是重庆市综合性人文社会科学研究机构和决策咨询机构 重庆社科院/供图

  中国社会科学网:您认为当前推进成渝地区双城经济圈建设存在的主要困难是什么?

  唐青阳:当前推进成渝地区双城经济圈建设困难着实不少。首先成渝双城正处于集聚发展阶段,两地之间产业同质同构性大于差异互补性,区域内部对资源及产业的布局存在一定程度的恶性竞争。其次,长期以来成渝两地背向发展,缺少大城市之间的过渡与中部支撑,大中小梯级城市格局没有形成。另外,成渝协作协同顶层设计与统筹协调仍不完善,产业、生态、公共服务等领域的利益格局尚未突破。

  中国社会科学网:在您看来,成渝要突破发展瓶颈应从哪些方面着力?

  唐青阳:我们认为,要突破瓶颈近期需从三个方面着力。一是坚定不移地发展实体经济;二是大力提升对外开放程度;三是做好顶层设计和统筹协调等。

  中国社会科学网:配资公司 第一个方面,您认为成渝应如何发展实体经济?

  唐青阳:成渝地区要尊重客观规律,发挥自身比较优势,立足于自己所拥有的资源禀赋和产业基础,坚定不移地发展实体经济,大力发展现代制造业和现代生产性服务业,并且把现代炒股配资 技术和人工智能深度融入产业发展之中。

  成渝地区产业的发展还需要把自己放在全球的大格局中去谋划,找准自己在全球产业链和价值链中的定位,然后采取“走出去”和“引进来”并重的策略,充分利用国际国内两种资源和两个市场,把自己深度嵌入全球产业链和价值链当中,并不断向产业链和价值链的高端迈进。

  发展实体经济还离不开科技创新,重庆和成都要尽快推动成渝地区创新资源的共享和联合,大幅提升成渝地区基础创新和应用创新水平,积极争取实施国家重大科技项目,布局国家重大科技基础设施,携手共建综合性国家科学中心。

  中国社会科学网:位于西部地区,成渝双城如何提升自己的对外开放程度?

  唐青阳:成渝要大力提升自己的对外开放水平,打造具有全国影响力的改革开放新高地。

  一是成渝地区要共同推动打造体现国际惯例和国际水准的营商环境,完善协同化的营商投资政策体系,推动成渝地区海关特殊监管区域合作,探索成渝地区统一标准的营商环境地方立法工作。

  二是发挥好重庆和成都的开放龙头作用,联合其他省区市高质量共建西部陆海新通道,联手将成渝地区打造成“一带一路”的重要枢纽、面向亚欧的开放合作示范高地。

  三是积极构建成渝地区国际机场群、国家高铁枢纽和长江上游航运中心互利互惠的建设运营模式,提升成渝地区国际化开放互通的枢纽能力。

  四是围绕资源要素的优化配置共同打造一批区域性股权、大宗商品、技术和知识产权交易市场。

  五是大力吸引世界知名企业、经济金融和科教文卫类重要国际组织来成渝地区设立区域总部机构。

  中国社会科学网:成渝双城建设应如何做好顶层设计和统筹协调?

  唐青阳:顶层设计和统筹协调事关区域发展质量和成效,建议在以下几个方面开展探索:一是优化机制构建,建议在中央层面构建由国家相关部委、成渝各方共同参与的成渝地区双城经济圈建设统筹协调机制,完善成渝地区各层次的政府部门常态化合作与对话交流机制,可以借鉴其他地区做法组建常设性区域协作办事机构,全面深化各领域合作;二是注重协同发展,携手深度融入共建“一带一路”、长江经济带发展和新一轮西部大开发等国家战略;三是坚持规划引领,用好“十四五”规划即将编制的“窗口期”,加强总体规划和专项规划对接,共同推进交通、炒股配资 、水利、能源、电网等重大项目建设,为成渝地区双城经济圈高质量发展提供重要基础支撑。

 

唐青阳教授在近日成都举行的川渝两省市社科院战略合作框架协议签署仪式上致辞 本网记者 曾江/摄

 

唐青阳教授在近日成都举行的川渝两省市社科院座谈会上交流发言 重庆社科院/供图

  中国社会科学网:作为两地重要的综合性人文社会科学研究机构,川渝两地社科院近年开展一些新合作取得新成果,引起各界关注。

  唐青阳:一直以来重庆社科院与四川省社科院的配资开户 和合作应当说既有历史的传统也有一些新的举措,在中央确定了加快推进成渝地区双城经济圈建设这一重大决定后,我们理所当然更要加快合作交流的步伐,目前来看可以从以下三个方面来推进。

  在学术交流方面,一是我们要继续共同办好“成渝地区双城经济圈发展论坛”。2019年我们两院共同举办了主题为“中国第四极?世界城市群”的首届“成渝经济区发展论坛”,今年两院还将联合召开“2020成渝地区双城经济圈建设”,围绕发挥重庆、成都中心城市的带动作用、成渝地区跨区域统筹示范区建设、成渝地区流域生态保护与协同发展等主题开展年度论坛研讨,今后将进一步做深做细做实,将此论坛制度化常态化;二是引导两院的各研究所(中心)以所为单位联合定期或不定期围绕推进成渝地区双城经济圈建设举办各类型学术研讨会、学术沙龙;三是重庆社科院将联合四川省社科院主动与相关研究机构对接,在成渝两地共同围绕推进成渝地区双城经济圈建设开展重大课题调研和举办学术研讨会。

  在联合攻关方面,一是可以联合四川省社科院以及其他科研机构共同申报有关推进成渝地区双城经济圈建设的国家级重大项目,形成联合研究团队;二是围绕重庆两江新区、四川天府新区等成渝地区双城经济圈建设中的重点战场开展联合调研,形成供两地党委政府决策参考的重大资政成果;三是在我院(中心)设立推进成渝地区双城经济圈建设的重庆市重大决策咨询研究专项课题,邀请四川省社科院等四川的研究机构参与研究,共同为推进成渝地区双城经济圈建设建言献策。四是加强两地资政成果交流,在有关推进成渝地区双城经济圈建设资政建议的报送上可以采取双方同步向两地党委政府呈报,共同为两地党委政府科学决策服务。

  在人才培养方面,一是在我院学科建设上,加大与四川省社科院的合作,依托四川省社科院完善的学科建设平台,不断提升我院学科建设水平;二是与四川省社科院就推进成渝地区双城经济圈建设联合招收博士后研究人员,共同培养高层次研究人才;三是开展两院优秀人员互派挂职,围绕深入了解成渝两地在推进成渝地区双城经济圈建设的有关情况,加大人才交流培养和成长锻炼力度。

  5月14日川渝两地社科院全面战略合作框架协议签署仪式在成都举行,这标志着川渝两地高端智库合作发展迈出新的实质性步伐,接下来我们将提高政治站位,携手务实作为,共建高端智库。两地社科院从日常友好往来升级为全面战略合作关系,既是量的积累与质的飞跃,更代表着新的开始与可期的未来。

  两地社科院要有“窗含西岭千秋雪”的恢宏视野和“门泊东吴万里船”的宽广胸怀,以建立全面战略合作关系为新契机,提升工作格局、开拓发展视野、树立高远目标,积极协调两地党委、政府联合中国社会科学院、国务院发展研究中心等国家顶尖级高端智库,设立成渝地区双城经济圈研究机构,牵头建立川渝地区高端智库合作发展机制,整合国家有关部委、高等院校、研究机构和国内外知名智库资源,围绕事关成渝地区双城经济圈建设的全局性、战略性、前瞻性问题开展理论研究和决策咨询研究,研究成果适时报送党中央、国务院和两省市党委、政府,努力打造属于川渝社科院共同品牌的成渝地区双城经济圈高端智库,为双城经济圈建设提供强有力的智力支持。

 

重庆社会科学院编辑出版《改革》《重庆社会科学》等重要学术期刊 本网记者曾江/摄

 

  中国社会科学网记者 曾 江 赵徐州

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姓名:曾 江 赵徐州 工作单位:

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